В закон «Об аудиторской деятельности» предлагают внести обширные поправки: что может измениться в скором будущем?

В Госдуму внесён законопроект № 1198867-8, предусматривающий многочисленные изменения в Федеральном законе № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Поскольку в состав инициаторов входит председатель Комитета по финансовым рынкам, эксперты считают, что шансы на принятие поправок высоки. Рассмотрим основные изменения, заложенные в законопроекте.

Требования к учредителям и руководителю аудиторской организации

В настоящее время для оформления и поддержания членства в профильной СРО не менее 51 % уставного капитала аудиторской компании должно принадлежать аудиторам или аудиторским организациям. Но на практике возникает проблема: как быть, если один из аудиторов-учредителей уходит из жизни? На этот случай в законопроекте предложено такое решение: в переходный период до момента принятия наследства организации предоставляется возможность привести доли в уставном капитале в соответствие с указанным требованием. В этот промежуток времени права участника на долю наследодателя должны исполняться другой аудиторской компанией или частным аудитором в форме доверительного управления.

Кроме того, в текст законопроекта внесено правило, что один аудитор не может занимать позицию единоличного исполнительного органа в более чем одной аудиторской фирме. По мнению авторов, это может привести к некачественному выполнению обязанностей директора. Ведь он отвечает за многие важные функции в организации: от соблюдения требований по профессиональному обучению аудиторов до подписания аудиторских заключений.

Перерыв в работе и обновление аттестатов

Сейчас для аудиторов действует ограничение: если специалист в течение 3 календарных лет подряд не занимается профессиональной деятельностью, это служит основанием для аннулирования его аттестата (за некоторыми исключениями).

Авторы законопроекта предложили отказаться от этого подхода, поскольку аудиторы не всегда временно выходят из профессии по своей вине. Кроме того, из-за боязни потерять аттестат сейчас они вынуждены отказываться от повышения квалификации и профессионального развития в смежных областях. Это только демотивирует специалистов, снижает их трудовую мобильность и приводит к потере квалифицированных кадров, как говорится в пояснительной записке.

Наконец, описанное правило на практике не всегда работает. Есть прецеденты, когда аудиторы оспаривали в судебном порядке отзыв аттестата по решению СРО из-за временного перерыва в деятельности. Истцы ссылались на несоразмерность нарушения и его последствий, и суды с этим соглашались. Чтобы избежать всех этих проблем, инициаторы изменений предложили исключить из закона данное основание для аннулирования аттестата.

В дополнение авторы включили в законопроект право СРО устанавливать порядок замены аттестатов старого образца на новые. В настоящее время документы прежнего образца, выдававшиеся Минфином, продолжают действовать. Но в случае утраты или необходимости изменить какие-либо данные аудитору приходится обращаться в СРО для получения нового аттестата. Однако формально у саморегулируемой организации такое полномочие отсутствует, что создаёт риск признания недействительным документа, который она выдала вместо ранее оформленного Минфином.

Изменения в сфере регулирования и контроля

В законопроекте предусмотрен отказ от требования к СРО вести реестр аудиторов и аудиторских организаций на бумажном носителе. Авторы считают, что достаточно формировать и актуализировать его в электронном виде. Это снизит текущие расходы СРО, которые финансируются из членских взносов.

Для саморегулируемых организаций разработано и другое упрощение: предлагается снизить требования к минимальной доле независимых членов постоянного коллегиального органа управления. Кроме того, СРО может быть предоставлено право обращаться в суд с исками о признании аудиторских заключений заведомо ложными.

Также предложено исключать аудиторскую компанию из реестра организаций, которые оказывают услуги на финансовом рынке или общественно значимым организациям, если она исключена из второго такого реестра. Но не во всех случаях, а только если исключение связано с тем, что фирма неоднократно нарушила существенные требования к ведению аудиторской деятельности.

Для аудиторских организаций, которые оказывают услуги на финансовом рынке, предусмотрено ещё одно изменение. Авторы законопроекта предложили установить требования к нормативному акту ЦБ РФ о надзоре за деятельностью таких фирм.

И это не все поправки, включённые в документ. Так что в случае их принятия правила работы на аудиторском рынке России заметно изменятся.